GESTIONE DELLE SANZIONI AL CODICE DELLA STRADA NELLE FASI POST ACCERTAMENTO, NOLEGGIO, CON MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA TARATURA ANNUALE DEL SISTEMA PER IL RILEVAMENTO ELETTRONICO DELLE INFRAZIONI AI LIMITI DI VELOCITA’ DELLE VIOLAZIONI ALL'ART. 142 DEL C.D.S (AUTOVELOX); NOLEGGIO E ADEGUAMENTO OVE PREVISTO E/O NECESSARIO PER LE APPARECCHIATURE ATTE AL CONTROLLO DELLE REVISIONI E DELLE ASSICURAZIONI DA INSTALLARSI NEL COMUNE DI ROCCA DI PAPA; GESTIONE DEL CONTENZIOSO

R- A supporto del tema delle anticipazione delle spese postali sovviene l’articolo 4 del capitolato ultimo capoverso rubricato con il nota bene che si riporta

“Date le peculiarità delle prestazioni richieste dall’appalto e per garantire i necessari flussi informativi ed economici, si rappresenta che le spese postali per la spedizione degli atti da notificare e per le comunicazioni in posta ordinaria dovranno essere anticipate dalla ditta aggiudicataria in nome e per conto dell’Ente aggiudicatore il quale provvederà al successivo rimborso a seguito di separata fatturazione.

Per quanto concerne modalità e procedure di consegna dei verbali si terrà conto delle metodologie rappresentate nella proposta tecnica

R- Ai punti 1 e 2 riguardanti la postalizzazione degli atti e i c.d. bolli postali  si può riscontrare quanto segue:

L’articolo 1 del capitolato denominato -Oggetto dell’appalto-  riporta le prestazioni richieste alla ditta aggiudicataria e se ne riporta uno stralcio “L’appalto ha per oggetto la fornitura di: A) un software per la gestione completa di tutto l’iter gestionale derivante dall’accertamento delle infrazioni al Codice della Strada e servizi sussidiari all’accertamento delle infrazioni al Codice della Strada quali l’elaborazione dati, stampa, imbustamento e postalizzazione, nonché il servizio di consultazione, via web, della gestione dello sportello al cittadino contribuente, del servizio Data Entry, compilazione verbali e inviti per sanzioni rilevate dal Autovelox e Targa System, servizio di Front e Back Office, i cui servizi sono meglio descritti all’articolo 2 lettera A) . Pertanto rientrano nei servizi sussidiari: il servizio di stampa, imbustamento e postalizzazione degli atti prodotti;

A supporto sovviene anche l’articolo 4 del capitolato ultimo capoverso rubricato con il nota bene che si riporta

“Date le peculiarità delle prestazioni richieste dall’appalto e per garantire i necessari flussi informativi ed economici, si rappresenta che le spese postali per la spedizione degli atti da notificare e per le comunicazioni in posta ordinaria dovranno essere anticipate dalla ditta aggiudicataria in nome e per conto dell’Ente aggiudicatore il quale provvederà al successivo rimborso a seguito di separata fatturazione. Si precisa sul punto che la cadenza dei pagamenti sarà quella di legge

In merito al punto 3 inerente una possibile economicità dell’appalto è di tutta evidenza che spetta all’operatore economico elaborare un piano imprenditoriale in grado di determinare soluzioni che rilvano sotto un profilo dell’economicità

R- In riferimento alla richiesta di conoscere numero e durata dei servizi di controllo della velocità con autovelox mobili va detto che l’Amministrazione intende seguire una procedura consolidata in questi anni e così riassumibile

Numero 12 servizi mensili

Durata 3 ore 

R- articolo 6 (requisiti di partecipazione alla gara) alla lettera f) disciplina il Sopralluogo

Esso recita “È fatto obbligo ai partecipanti dell’appalto di eseguire un sopralluogo sui siti interessati dai lavori di fornitura, propedeutico alla presentazione dell’offerta. Alla fine del sopralluogo sarà rilasciato apposito attestato, da allegare alla documentazione di gara. Per effettuare il sopralluogo è necessario prendere un appuntamento inviando una richiesta a mezzo PEC all’indirizzo polizia.municipale@pec-comuneroccadipapa.it

Ciò premesso le giornate ottimali per lo svolgimento del sopralluogo sono martedi e giovedi

Eventualmente si potrà tenere conto anche delle vs necessità nel riscontro alla nostra nota.

E’ ammessa la delega.

R- Riteniamo che la proposta tecnica che verrà fornita dall’operatore economico che intende a partecipare alla procedura di gara possa contenere opportune specifiche circa l’assistenza e il supporto e che naturalmente l’attività sarà svolta congiuntamente con gli operatori dell’ente. Come spunto per valutare l’offerta si può ricordare quanto espresso in altro chiarimento ovvero che l’Amministrazione intende seguire una procedura consolidata in questi anni e così riassumibile

Numero 12 servizi mensili

Durata 3 ore 

R- Se è vero che la tendenza giurisprudenziale volge a considerare non rigido il requisito sopraindicato va al contempo evidenziato che la richiesta di idonee referenze bancarie rilasciate da 2 istituti di credito segue una consolidata prassi che può riscontrarsi in numerose procedure di gara anche e soprattutto in materia di autovelox che non ha costituito e non costituisce un limite insormontabile per le ditte interessate.Viene in ogni caso a supporto quanto prevede l’articolo 86 comma 4 del D.lgs 50/2016 che prevede “Di norma la prova della capacità economica e finanziaria dell’operatore economico può essere fornita mediante uno o più mezzi di prova indicati nell’allegato XVII parte I.

Quest’allegato esplicita quanto segue “ Di regola la capacità economica e finanziaria può essere provata mediante una o più delle seguenti referenze:

a)Idonee dichiarazioni bancarie

Si evidenzia l’espressione plurale.

R- Si coglie la puntualizzazione giustamente rappresentata. Nella fattispecie trattasi di un evidente refuso, trattandosi in realtà di 180 giorni. Infatti per comprendere l’esatta portata del punto richiamato denominato “Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta” basta vedere quanto espresso nel disciplinare di gara al punto 10 (si cita il passaggio L’offerta vincolerà il concorrente per giorni 180)  e soprattutto al punto 14 (si cita il passaggio L’offerta, omissis deve essere valida per 180 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte) E’ di tutta evidenza che la volontà è quella dei giorni(180) essendo in linea con quanto prevede l’articolo 32 comma del D.lgs 50/2016 che contiene siffatta previsione.

R- Si ribadisce quanto contenuto nel capitolato all’articolo 2 rubricato come “Descrizione del servizio e modalità di svolgimento al punto B che si riporta “L’appaltatore dovrà mettere a disposizione del Comando di Polizia Locale, a titolo di noleggio, di uno (1) rilevatore per il controllo elettronico della velocità da utilizzare in postazione mobile e di due (2) dispositivi-apparati fissi di rilevamento elettronico per il controllo dei flussi di traffico veicolare con controllo remoto delle assicurazioni automobilistiche e delle revisioni come da disposizioni di legge Si precisa infine che l’espressione riportata all’articolo 4 “con la fornitura di 3 dispositivi di rilevazione come sopra descritti” debba considerarsi onnicomprensiva(3 ovvero 1+2) anche in virtù dell’esplicito richiamo “sopradescritti” che fa riferimento a quanto esplicitato all’articolo 2 punto B

R- La direttiva Maroni che viene citata ma non indicata nel dettaglio dovrebbe essere quella del 2009 avente ad oggetto un'azione coordinata di prevenzione e contrasto dell'eccesso di velocità sulle strade e datata 14.08.2009 non fa riferimento a espressi divieti in materia.

Il project financing è regolato dall’articolo 183 del D.lgs 50/2016 e attiene a fattispecie diverse dalla presente procedura.

R- Si coglie la puntualizzazione giustamente rappresentata. Nella fattispecie trattasi di un evidente refuso.

Tuttavia ciò che rileva nel DUVRI, come è noto, sono le misure ovvero quelle contenute al punto 3 denominato “Descrizione delle misure di Sicurezza Attuate” che si riferiscono esplicitamente al caso di specie (Autovelox) avendo avuto cura di riporta  l’elenco dei  possibili  rischi  da  interferenze  e  le  indicazioni  delle  misure  di sicurezza di massima da adottare, precisando ubicazione, possibili rischi di interferenza e soprattutto le misure di sicurezza- interventi di prevenzione e protezione che l’impresa deve adottare

R- La nostra previsione è in linea con la normativa di settore

Come noto l’articolo 83 del D.lgs 50/2016 disciplina i criteri di selezione e prevede al comma 8 quanto segue “Le stazioni appaltanti indicano le condizioni di partecipazione richieste, che possono essere espresse come livelli minimi di capacità, congiuntamente agli idonei mezzi di prova, nel bando di gara o nell'invito a confermare interesse ed effettuano la verifica formale e sostanziale delle capacità realizzative, delle competenze tecniche e professionali, ivi comprese le risorse umane, organiche all'impresa, nonché delle attività effettivamente eseguite. Per i soggetti di cui all’articolo 45, comma 2, lettere d), e), f) e g), nel bando sono indicate le eventuali misure in cui gli stessi requisiti devono essere posseduti dai singoli concorrenti partecipanti. La mandataria in ogni caso deve possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.  In questo senso va vista quanto da noi indicato.

Ma non solo. Come noto il raggruppamento verticale si configura quando per i servizi e le forniture, la mandataria esegue la prestazione principale e le mandanti eseguono le prestazioni secondarie.

Infatti l’articolo 48 comma 2 del D.lgs 50/2016 chiarisce “Nel caso di forniture o servizi, per raggruppamento di tipo verticale si intende un raggruppamento di operatori economici in cui il mandatario esegue le prestazioni di servizi o di forniture indicati come principali anche in termini economici, i mandanti quelle indicate come secondarie;

Infatti una recente sentenza del TAR Campania SA sentenza 2016 infatti fa comprendere come la distinzione di raggruppamenti di tipo orizzontale e verticale con riferimento allo specifico procedimento di gara presuppone che la lex specialis abbia indicato la prestazione principale e quella secondaria; pertanto ove la lex specialis di gara non rechi la suddetta distinzione indicando quale oggetto dell’affidamento un servizio unitario pur articolato in diversi segmenti attuativi, la qualificazione come orizzontale di un raggruppamento è coerente con la disciplina di gara, in assenza dei presupposti (correlati alla menzionata distinzione ad opera del bando delle prestazioni oggetto di affidamento) per la configurazione di un raggruppamento di tipo verticale

La natura delle prestazioni richieste considerate come un tutt’uno (software per la gestione completa iter gestionale derivante dall’accertamento delle infrazioni al Codice della Strada, servizi sussidiari all’accertamento delle infrazioni al Codice della Strada e locazione di apparato mobile e fissi per il rilevamento elettronico per il controllo dei flussi di traffico) si addice alla nostra impostazione.

R- QUALORA NON VI SIANO BUSTE TELEMATICHE SPECIFICHE PER LA DOCUMENTAZIONE CHE SI VUOLE ALLEGARE è SEMPRE POSSIBILE INSERIRE LA DOCUMENTAZIONE NELLA BUSTA "ALTRI DOCUMENTI RITENUTI UTILI". TUTTAVIA è PREVISTO NEL BANDO CHE I REQUISITI BANCARI SIANO ALLEGATI AL MODELLO 4. I CERTIFICATI ISO POSSONO ESSERE ALLEGATI INSIEME ALLA POLIZZA

IN CASO DI ATI VA COMPILATA L'ATTESTAZIONE DEI REQUISITI TECNICO PROFESSIONALI DI OGNI SINGOLO PARTECIPANTE ALL'ATI