AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI IGIENE URBANA (SPAZZAMENTO, RACCOLTA E TRASPORTO A TRATTAMENTO DEI RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI) E CORRELATI NEL COMUNE DI FRASCATI PER 7 ANNUALITÀ

a- Nel criterio n. 6.1 viene richiesto un certificato in carta legale del quantitativo raccolto per rifiuti codice CER annualità 2015-2016-2017. Essendo richiesto ai fini della partecipazione il triennio 2016-2017-2018 si chiede se trattasi di refuso e se si debba considerare anche per l'offerta tecnica il triennio 2016-2017-2018.

b- E' sufficiente indicare nel certificato il quantitativo totale ed il numero di abitanti?

Con riferimento alla gara relativa ai servizi di igiene urbana (CIG 7980238CB7), Vi chiediamo i seguenti chiarimenti, già inviati precedentemente via e-mail : 1) vista la documentazione di gara, nonchè ai sensi della vigente normativa, con riferimento al subappalto, si chiede conferma che l'indicazione della terna dei subappaltatori, richiesta all'art. 21 del Disciplinare, sia da considerarsi un refuso; 2) in relazione alla Busta Telematica B-Offerta Tecnica, nonchè alle prescrizioni contenute a pg. 7 punto 1. del bando di gara, si chiede conferma se il Capitolato d'Appalto debba essere presentato (firmato digitalmente) nella Busta B-Offerta Tecnica, in quanto tale prescrizione non è prevista all'art. 16 del Disciplinare di gara; 3) In relazione al DGUE da presentare nella busta A "Documentazione Amministrativa", Vi chiediamo conferma ai fini della compilazione dello stesso, se si possa utilizzare il modello presente sul sito del MIT (http://www.mit.gov.it/sites/default/files/media/notizia/2016-07/ File%20editabile%20-%20schema%20di% 20formulario%20DGUE% 20adattato %20al%), in alternativa al DGUE in formato elettronico indicato nel disciplinare di gara; 4) Vi chiediamo conferma che, in caso di partecipazione alla gara da parte di consorzi di cooperative (di cui all'art. 45 c. 2 lett. b D.Lvo 50/2016), il requisito di capacità economica finanziaria, di cui all'art. 14.4) p.II del Disciplinare di gara (Presentazione dei bilanci almeno in pareggio negli ultimi tre esercizi approvati), è esclusivamente in capo al Consorzio di cooperative partecipante alla gara, in conformità alla vigente normativa (art. 47. c1 Codice Appalti); 5) In caso di partecipazione alla gara da parte di Consorzi di Cooperative, Vi chiediamo conferma, che i requisiti di capacità tecnica professionale di cui all'art. 14.5) del Disciplinare di gara, sono esclusivamente in capo al Consorzio di cooperative, in conformità alla vigente normativa (art. 47. c. 1 Codice Appalti). In attesa di Vs. riscontro, ringraziamo ed inviamo Distinti saluti.

Premesso che: - ai sensi dell'art. 21 del Disciplinare di Gara viene prevista la possibilità di subappalto, previa indicazione, tra l'altro, della terna dei subappaltatori; - ai sensi dell'art.23 del CApitolato, viene indicato quale importo massimo subappaltabile, il 30% dell'importo contrattuale; CONSIDERATO che: - l'art. 105 del D.Lgs. 50/2016, così come novellato dal D.L. 32/2019 e dalla Legge di conversione n.55/2019, ha eliminato la prescrizione di dover riportare la terna dei subappaltatori, - e che l'importo massimo subappaltabile è stato esteso al 40% dell'importo complessivo del contratto; si chiede di confermare che, quanto riportato nel disciplinare di gara e nel CSA, si tratta di refuso. distinti saluti

In riferimento all'art. 14.5 del Disciplinare, punto I, si chiede se il risultato della raccolta differenziata deve essere stato raggiunto in ogni anno del triennio oppure almeno in un anno. grazie

In riferimento all'art. 19.1 del Disciplinare, criterio di valutazione 6, sub criterio 6.2, si chiede di confermare che per "servizi identici a quelli in gara" si intendono: servizi di igiene urbana (spazzamento, raccolta e trasporto a trattamento dei rifiuti urbani e assimilati) e correlati. grazie

Si pongono i seguenti quesiti: 1) Si chiede se nella Busta B-offerta tecnica bisogna inserire esclusivamente la Relazione tecnico-organizzativa corredata di allegati, come indicato all’art.16 del Disciplinare di gara, o anche il capitolato d’appalto sottoscritto digitalmente, come indicato nel bando di gara alla pagina 7. 2) All’art.43 del capitolato d’oneri, si riporta che “il comune di Frascati ha deciso di tenere in capo a sé la comunicazione, sia all’avvio del nuovo servizio che nel servizio ordinario”. Nel disciplinare di gara, nella tabella dei criteri di valutazione di cui all’art.19.1, si assegnano 6 punti per il “progetto della campagna di comunicazione e rapporti con l’utenza”. Si chiede di specificare se trattasi di refuso o se il progetto della campagna di comunicazione è inteso come una eventuale proposta aggiuntiva al progetto implementato dall’Ente appaltante di cui all’art.43 del capitolato. 3) All’art.47.3 del capitolato d’oneri risulta una incongruenza relativa alla frequenza di raccolta del vetro presso le utenze non domestiche, pertanto si chiede di specificare se presso tali utenze bisogna effettuare la raccolta secondo le frequenze di cui al punto 4 o al punto 5 dello stesso articolo.

Si trasmettono i seguenti chiarimenti: 1. Nell’Allegato 5 all’art. 1. tra i servizi compresi nella prestazione principale viene indicato, al punto A9, il “Servizio di raccolta a chiamata degli ingombranti, RAEE e sfalci di giardini con trasporto presso idoneo impianto autorizzato al trattamento”. In particolare, il servizio di raccolta a chiamata degli sfalci non viene citato nel seguito della documentazione, né riportato nel Progetto di cui all’Allegato 3. Si chiede di fornire chiarimenti in merito. 2. Nell’Allegato 5 all’art. 37 “Caratteristiche generali degli Automezzi”, comma 3 si riporta “nel Progetto alla Tabella 20-B1 “Riepilogo automezzi necessari al servizio” sono indicati i mezzi e la relativa immatricolazione, ed i mezzi che devono essere dedicati solo ed esclusivamente per i servizi di Frascati”. La tabella così identificata non comprende tali dati; si chiede pertanto di chiarire se i mezzi ivi indicati siano vincolanti in termini di numero e tipologia e la relativa immatricolazione, e quali siano i mezzi ad uso esclusivo dello specifico cantiere. 3. Nell’Allegato 5 all’art. 45 “Servizio di raccolta differenziata domiciliare” sono indicate le frequenze di raccolta per le varie frazioni merceologiche, per le utenze domestiche e non domestiche; mentre nell’Allegato 3 ai parr. 2.2 e 2.3 si riportano gli specifici calendari suddivisi per tipologia di utenza (domestica, non domestica e non domestica somministratrice). Dal confronto dei documenti si rilevano dati discordanti per le frazioni organico, vetro, plastica/lattine e carta. Si chiede di indicare quali siano le frequenze di raccolta da considerare nell’elaborazione del progetto offerta. Cordiali saluti.

CHIARIMENTI: 1) Avendo riscontrato alcune incongruenze relative alle frequenze di raccolta, tra il capitolato e il progetto, si chiede conferma che quanto riportato nel capitolato ha la priorità su quanto riportato nel progetto. 2) Si chiede se è possibile proporre un calendario diverso da quello indicato nel progetto.

Buongiorno, si chiede conferma che la documentazione inserita a sistema debba essere firmata digitalmente, senza prendere in considerazione i modelli che riportano la dicitura " firma e timbro" in quanto le stesse informazioni sono integralmente sostituite dalla firma digitale. Inoltre per quanto attiene la polizza fidejussoria che la stessa debba portare firma digitale sia dell'assicuratore che del legale rappresentante. In ultimo, visto che l'impegno a costituire polizza definitiva è contenuto tra le clausole della polizza provvisoria, se sia corretto inserire nell'apposito campo nuovamente la stessa polizza provvisoria. In attesa di un Vs cortese riscontro porgiamo Distinti Saluti.

se gli allegati alla relazione tecnico-organizzativa devono riguardare esclusivamente “la descrizione delle attrezzature informatizzate e non, mezzi, cartografie, etc.” o qualsiasi altro documento di approfondimento dell’offerta citato nella relazione tecnico-organizzativa. Per esempio la campagna di comunicazione; - se il fascicolo “Descrizione di un sistema di tracciabilità e contabilizzazione del conferimento dei rifiuti da parte delle utenze in modo da facilitare il controllo dei servizi da parte della Stazione Appaltante” di cui a pagina 36 del Progetto faccia parte o meno delle 80 pagine della Relazione Tecnica; - se “il calendario di raccolta settimanale della raccolta porta a porta con i carichi di lavoro giornalieri” che deve essere contenuto nella relazione tecnico-organizzativa, possa in questa essere inserito come descrizione del formato tipo e illustrazione delle modalità seguite per il dimensionamento e redazione, e inserire il calendario (con i carichi di lavoro giornalieri) nella sua versione completa in uno specifico allegato alla relazione tecnico- organizzativa; - se la “tabella riassuntiva”, con indicato tutte le grandezza richieste dai documenti di gara (dal numero di personale necessario sino ad arrivare ai materiali di consumo) possa essere anch’essa un allegato alla relazione tecnico-organizzativa; - nel capitolato, dubbi a pagina 60 articolo 45.3 comma 5 che mi sembra in contrasto con quanto riportato prima in merito alla frequenza della raccolta del vetro per le UND; - nel capitolato,dubbi a pagina 64 articolo 45.6 comma 3 che sui grandi produttori di cartone non chiarisce una frequenza... è possibile concordarla o offrire un servizio on demand? - nel capitolato,dubbi a pagina 65 articolo 47 comma 3 che prevede la sottoscrizione da parte dell’utente di un modello. Occorre valutare se sia possibile inviare tale documento all’utente al momento della prenotazione, qualora non sia presente al momento del ritiro; - se ci forniscono la planimetria del Centro di Raccolta Comunale in formato dwg o similare; - il progetto a pagina 34 parla di spazzatrici da 4 m3 mentre il capitolato da 5 – 6 m3; - se ci danno il file di cui alla tabella 25 “Aggregato UD per civico” di pagina 43 del Progetto, tabella 26 “Aggregato UND” di pagina 45, tabella 27 “Elaborazioni su attuali giri di raccolta” di pagina 46, tabella 29 “Dettaglio dimensionamento attrezzature raccolta UD” di pagina 50 e tabella 30 “Dettaglio dimensionamento attrezzature raccolta UND” di pagina 52.

Chiediamo in quale spazio del portale si possa inserire la documentazione relativa alle certificazioni di qualità, utilizzate per la riduzione dell'importo della polizza fidejussoria.

Si chiede se qualora vi siano più file firmati digitalmente si possano mettere in una sola cartella, zipparla e rifirmarla digitalmente

Il disciplinare di gara alla pag. 20 punto 14.5 tra i - Requisiti minimi di ordine speciale – capacità tecnica professionale da inserire nel sistema AVCPASS chiede I. Di aver svolto, a regola d’arte, nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando il servizio di raccolta dei rifiuti urbani ed assimilati con modalità “porta a porta” presso un Comune con almeno 20.000 (ventimila) abitanti residenti, con efficienza ed efficacia raggiungendo l’obiettivo di una resa della raccolta differenziata non inferiore al 65% determinata secondo criteri e/o metodologie ufficialmente riconosciuti. Gli abitanti residenti sono quelli definiti dall’ISTAT al 31 dicembre 2017. Si chiede conferma che la popolazione di 20.000 abitanti può essere formata anche da più comuni rientranti però in un unico contratto di servizio e relativo circuito di raccolta, tipico degli affidamenti di consorzi di comuni o società partecipate da più comuni. Ringraziando per la collaborazione, si coglie l'occasione per porgere cordiali saluti.

Dai documenti di gara si evidenzia che il costo del personale impiegato nel sevizio è stato inserito con i valori delle tabelle del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali FISE aggiornate a ottobre 2018, tenendo conto che tali valori successivamente sono stati adeguati, incrementandoli con gli aggiornamenti di gennaio e marzo 2019, si chiede come sarà riconosciuta dalla Stazione Appaltante la differenza di costo.

In riferimento al costo per il lavoro notturno di cui alla tab.11-A6 del Progetto allegato al Capitolato, si chiede di specificare il motivo per cui è stata stimata una maggiorazione del costo orario pari a € 5,33 per l’autista di livello 3A, dal momento che il CCNL Fise Assoambiente prevede che la maggiorazione per il lavoro notturno è pari al 33% che, per l’autista di livello 3A (costo orario €27,28) corrisponde a € 9,00 all’ora.

1. Con riferimento all’art. 16 del Disciplinare di Gara si ritiene doveroso evidenziare come le restrizioni in termini di spazio espositivo (80 facciate con 40 righe a facciata e carattere 12 punti) non consentono di poter esporre, nemmeno sinteticamente, tutte le proposte progettuali richieste in modo imperativo sia dallo stesso art. 16, sia al punto 2.11 – sistema di controllo duale – pagg. 36 e 37 del “Progetto sistema integrato di raccolta rifiuti urbani” (in seguito Progetto). Ciò premesso si chiede di rimodulare lo spazio massimo concesso per l’esposizione delle proposte progettuali rendendolo coerente con le richieste imperative rinvenienti dallo stesso disciplinare. Si chiede inoltre conferma che il Fascicolo denominato “descrizione di un sistema di tracciabilità e contabilizzazione del conferimento dei rifiuti da parte delle utenze in modo da facilitare il controllo dei servizi da parte della stazione appaltante” di cui è richiesta produzione alla pag. 36 del citato “Progetto sistema integrato di raccolta rifiuti urbani” sia da considerarsi NON compreso nelle 80 facciate di cui all’art. 16 del Disciplinare. 2. Con riferimento al punto 1.1 pag. 5 del Progetto si chiede di: a. disporre dei dati mensili di produzione di rifiuti suddivisi per matrici merceologiche e CER includendo i dati 2018; b. di conoscere se siano giunte a conclusione positiva le attività di negoziazione relativamente al Centro Comunale di Raccolta citate alla pag. 10 del progetto; c. di disporre della planimetria del Centro di Raccolta e di copia della vigente autorizzazione all’esercizio; d. di conoscere la localizzazione dei siti di trattamento e/o smaltimento cui vengono attualmente conferiti i rifiuti; e. con riferimento all’elenco del personale attualmente impiegato e soggetto alla tutela di cui alla clausola sociale, al fine di tenere conto della cadenza temporale delle variazioni prevedibili per sopravvenuti pensionamenti, si chiede di conoscere la situazione, non nominativa, di ciascun lavoratore in rapporto alla prospettiva pensionistica, almeno riferita all’anno di nascita ed alla anzianità contributiva come peraltro accennato all’art. 9.2 del CSA; f. sempre con riferimento all’elenco del personale attualmente impiegato si chiede di conoscere quanti tra i lavoratori siano in possesso della Patente di guida di grado C e del CQC; g. di disporre delle tabelle 13-E2; 25-E1; 26-E2; 27-E3; 29 e 30 in formato editabile 3. Con riferimento al punto 2.2 pagg. 20 e seguenti ed alla tabella 25 – E1 si chiede di disporre della suddivisione delle strade e piazze nelle zone “Centro” e “Periferia” 4. Con riferimento alla tabella 27-E3 si chiede di disporre della suddivisione delle zone tra Centro e Periferia 5. Con riferimento alla scheda riassuntiva dei costi del servizio Tabella 23 H2 di cui all’art. 9.2 del CSA si chiedono chiarimenti in ordine alla campagna di comunicazione annuale e numero verde. Nella tabella tale servizio appare non oggetto di appalto (non è sommato ai servizi da appaltare) mentre il Criterio di Valutazione 5 parrebbe chiedere una specifica progettualità. Sullo stesso argomento il CSA all’art. 32 pone in capo all’Ente sia la predisposizione del Numero Verde, che del “resto della comunicazione” specificando al successivo art. 33 che è in capo all’appaltatore la realizzazione del solo sito web; 6. Con riferimento all’art. 37.2 si chiede di disporre delle planimetrie delle aree destinabili a rimessaggio automezzi, a centro di trasferenza, dei locali per il personale; 7. Con riferimento all’art. 54.2 del CSA si chiede di conoscere il numero dei posteggi di vendita presenti nel mercato di Cocciano suddivisi tra generi alimentari e generi vari non alimentari; per il punto 7 dello stesso articolo si chiede di conoscere, anche a solo titolo di esempio, la programmazione delle manifestazioni per l’anno 2018 o 2019; 8. Con riferimento all’art. 57.10 si chiede di conoscere quale sia il software cartografico – SIT – in uso al Comune di Frascati

Si richiedono cortesemente i seguenti chiarimenti: - Ubicazione degli attuali impianti di conferimento delle varie frazioni di rifiuto raccolte sul territorio comunale e relativi costi di smaltimento/recupero - Con riferimento all’art del CSA ed alle tabelle contenute nel progetto tecnico (Tabella 17 – A2- Tabella 18 – A3, Tabella 20 – A5) si richiede l’aggiornamento dell’elenco del personale con l’indicazione del tipo di patente di guida posseduta nonché, con riferimento a quanto indicato a pag. 32 del progetto tecnico (Il costo del personale quindi potrebbe partire dai dati attuali (tabella 20-A5) e all’avvenire dei vari pensionamenti del personale riportarsi sui dati di progetto (tabella 18-A3)), l’indicazione del numero di persone per le quali è previsto il pensionamento nei vari anni del periodo contrattuale.

Buongiorno, con la presente siamo ad inviare le seguenti richieste di chiarimento: 1. In merito al costo della manodopera soggetto a ribasso, si chiede di specificare a quale indicazione economica fare riferimento essendo stati forniti due differenti quantitativi, ovvero € 16.505.188,80 al paragrafo “Corrispettivo dell’Appalto” del Bando di gara ed € 15.404.842,88 all’Articolo 5 del Disciplinare di Gara. 2. In riferimento alla modalità di presentazione dell’offerta descritta all’Articolo 12 del Disciplinare di Gara, si chiede di specificare la dimensione massima in Megabyte dei documenti richiesti e nello specifico: • Dimensione massima (in Mb) di ogni singolo file; • Dimensione totale massima (in Mb) di ogni singola busta. 3. Relativamente al personale indicato all’interno dell’elenco pubblicato tra i documenti di gara, si chiede di specificare per ciascun ID il tipo di patente in possesso. 4. In relazione all’Area Centrale e all’Area Periferica descritte all’interno del “Progetto Sistema Integrato di Raccolta Rifiuti Urbani” (pp. 7-8), si chiede di specificare, attraverso materiale cartografico, le zone appartenenti a ciascuna Area. Sia dell’Area Centrale che dell’Area Periferica si richiedono il numero di UD e di UND. 5. L’offerta tecnica prevede la redazione di una relazione composta da massimo 80 facciate. Si chiede conferma che per facciata si intenda una pagina e quindi il progetto si compone in totale di 40 fogli. Si chiede inoltre di specificare se la copertina e l’indice debbano fare parte delle 80 facciate o se siano escluse dal conteggio. 6. In merito al servizio di raccolta differenziata durante il mercato, descritto all’articolo 54 del Capitolato Speciale d’Appalto, si chiede di indicare il numero di banchi presenti durante l’attività mercatale, per ciascuna frazione merceologica indicata 7. Si chiede di specificare se il fascicolo denominato “Descrizione di un sistema di tracciabilità e contabilizzazione del conferimento dei rifiuti da parte delle utenze in modo da facilitare il controllo dei servizi da parte della Stazione Appaltante”, indicato al paragrafo 2.11 del Progetto “Sistema integrato di raccolta rifiuti urbani”, sia da considerare all’interno delle 80 facciate costituenti la relazione tecnico-organizzativa inerente la busta telematica “B-OFFERTA TECNICA”. 8. Relativamente al sub-criterio di valutazione 6.1., si chiede di specificare se le annualità di riferimento da considerare per le dichiarazioni inerenti la quantità di rifiuto raccolta separatamente siano quelle solari indicate nel primo capoverso, di cui si riporta l’estratto corrispondente “[…] in un comune superiore a 20.000 abitanti in almeno uno dei 3 anni solari antecedente la data di pubblicazione del bando […]”, o 2015-2016-2017 come indicato nel secondo capoverso, di cui si riporta l’estratto corrispondente “[…] così come desumibile dal MUD relativo all’annualità di riferimento (2015-2016-2017).” 9. In riferimento alla calendarizzazione dei nuovi servizi di raccolta si chiede di precisare se i calendari presenti al paragrafo 2.3 dell’Allegato 3 – Progetto di servizio raccolta e decoro Frascati siano da ritenersi vincolanti o se sia possibile proporre un nuovo calendario di raccolta.

Si chiede quali siano le attuali autorizzazioni all'esercizio del Centro di Raccolta Comunale.

Si chiede di rispondere ai seguenti quesiti:

1. Se il requisito di capacità tecnica professionale di cui all'articolo 14.5 punto I. e il criterio di valutazione n.6 "esperienza nella raccolta differenziata con sistema porta a porta" sub criteri 6.1 e 6.2 del disciplinare di gara possano considerarsi integrati nel caso in cui il servizio di raccolta dei rifiuti urbani in modalità porta a porta sia stato svolto presso un consorzio e/o un'unione di comuni con almeno 20.000 abitanti complessivi, considerati sull'intero bacino del consorzio/unione;

2. Chiediamo inoltre di chiarire se il riferimento alla terna dei subappaltatori di cui all'articolo 21 del disciplinare di gara costituisca un refuso, considerato che il D.L 32/2019, in vigore dal 19.04.2019, ha disposto l'abrogazione del comma 6, art.105 D.Lgs 50/2016;

3. In riferimento all'elenco relativo ai dipendenti attualmente impiegati per le varie operazioni specifiche dell'appalto in oggetto, chiediamo di chiarire eventuali indennità integrative, il tipo di patente posseduta, se in posesso di Carta di Qualificazione del Conducente in corso di validità, indicando se tali dipendenti hanno ricevuto la formazione ex articolo 37, comma 2 e 7 del decreto legislativo 9 aprile del 2008, n. 81 come definita dall'accordo stipulato in data 21/11/2011 tra il Ministero del Lavoro, delle politiche sociali, il Ministero della salute, le Regioni e le Province autonome di Trento  e Bolzano precisando se trattasi di formazione erogata ai sensi di quanto previsto dall'accordo sopra citato o delle disposizioni normative previgenti;

4. I dati relativi al numero dei viaggi dal Centro di Raccolta Comunale agli impianti di destino, effettuati nel nel 2018 e negli anni precedenti per ogni CER trasportato;

5. Planimetria del territorio comunale in formato dwg o dxf;

6. Copia del provvedimento autorizzativo del centro di raccolta comunale;

7. Dati sulle utenze domestiche e non domestiche rilevati dagli elenchi TARSU/TIA;

8. Regolamento comunale di igiene urbana, regolamento per l'applicazione della tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, regolamento acustico comunale e di disciplina delle attività rumorose.

                                                     AVVISO DI PROROGA TERMINI

Nel caso in cui un partecipante per il raggiungimento del requisito tecnico di partecipazione relativo agli abitanti residenti (20.000) dovesse fare ricorso all'istituto dell'avvalimento di terzi, tale requisito, ormai acquisito, è tale anche per la valutazione di base, criteri 6.1 - 6.2, a cui dovrà fare riferimento la commissione di gara?  

PRIMA CONVOCAZIONE COMMISSIONE DI GARA