Chiarimento

Di seguito si formulano i ns. quesiti. QUESITO 1 Con riferimento a quanto richiesto nel Disciplinare di Gara art. 15.1, ovvero: i. L’impegno ad assumere prima della stipula del contratto o dell’avvio del servizio, idoneo personale per il regolare svolgimento delle prestazioni contrattuali, in conformità alle prescrizioni indicate all’art. 31, del C.S.A. ed in particolare che, ai sensi e per gli effetti dell’art. 100 – Requisiti per l’esecuzione dell’appalto, l’Impresa appaltatrice, compatibilmente con la propria organizzazione d’impresa, dovrà prioritariamente assorbire ed utilizzare nell’espletamento del servizio, qualora disponibili, le unità di personale assunte a tempo determinato ed indeterminato dal precedente appaltatore, così come specificato dalla sentenza del Consiglio di Stato n. 2637 del 26.05.2015; ii. L’impegno espresso e privo di ogni condizione ad accettare l’applicazione dell’art. 6 del C.C.N.L. Fise ASSOAMBIENTE e delle ulteriori norme e disposizioni che disciplinano il passaggio di gestione, e quindi a rilevare, in caso di aggiudicazione dell’appalto, il personale attualmente in servizio presso l’Appaltatore cessante, a far data dall’inizio dell’appalto con passaggio diretto e immediato, senza soluzione di continuità, e mantenendo l’anzianità maturata fino a quel momento. In caso di raggruppamento di concorrenti la dichiarazione deve essere prodotta congiuntamente dai componenti dell’associazione temporanea e dal consorzio. Si chiede di chiarire se ai sensi del punto (ii) è obbligatorio rilevare tutto il personale attualmente in servizio presso l’Appaltatore cessante oppure ai sensi del punto (i) l’Impresa appaltatrice, compatibilmente con la propria organizzazione d’impresa, dovrà prioritariamente assorbire ed utilizzare nell’espletamento del servizio le unità di personale assunte a tempo determinato ed indeterminato dal precedente appaltatore, in quanto il secondo impegno intende che, dall’elenco del personale cessante, non è obbligatorio assumere tutto il personale attualmente in servizio ma solo quello compatibile con la propria organizzazione d’impresa. QUESITO 2 Si chiede se prevista la redazione di un Piano di Assorbimento del personale e, se affermativo, in quale busta tale documento deve essere inserito. QUESITO 3 Con riferimento a quanto richiesto nel Disciplinare di Gara art. 16, ovvero: “L’offerta e la relazione tecnica dei servizi offerti, che deve contenere almeno una proposta tecnico- organizzativa comprensiva degli allegati per un massimo di 30 facciate numerate formato A4 (sono ammessi formati multipli del formato A4 ma saranno conteggiati considerando come unità di misura il formato A4, es. n.1 A3= n.2 A.4), interlinea 1.5 arial 11 per illustrare i criteri e sub-criteri di valutazione”, si chiede quanto segue: • se indice e copertina si intendono comprese nelle 30 facciate • se per facciate si intende un foglio (fronte/retro) o solo il fronte od il retro del foglio stesso • se il numero massimo di facciate è da ritenersi come parametro indicativo od a pena di esclusione Si evidenza che il numero di facciate richieste è palesemente inadeguato per poter rappresentare quanto richiesto nel Disciplinare di Gara, ovvero: - Un elaborato con tabelle riepilogative del personale, mezzi e attrezzature impiegati; - Un elaborato grafico che comprenda la descrizione dettagliata delle proposte migliorative; - Un elaborato che descriva le attività di comunicazione; - La descrizione dettagliata delle modalità di espletamento dei servizi con il personale minimo impiegato, i mezzi, le attrezzature e i materiali che verranno impiegati; - Elaborati grafici inerenti la rappresentazione delle modalità di raccolta e dei servizi di spazzamento. - una dichiarazione del legale rappresentante, resa nelle forme appropriate Tenendo anche conto che come richiesto nello stesso articolo “l’offerta tecnica dovrà essere precisa e dettagliata e indicare in modo chiaro e sintetico: le modalità di esecuzione dei servizi, la quantità e la qualifica del personale impiegato e il numero di ore di servizio, la quantità e le caratteristiche tecniche di veicoli, mezzi, attrezzature, cassoni, cassonetti, sacchi, dotazioni per la sicurezza dei lavoratori, materiale di consumo, ecc., nonché ogni altro elemento richiesto espressamente nel Capitolato Speciale d’Appalto e relativi allegati ed ogni elemento utile per l’attribuzione dei punteggi previsti per l’offerta tecnica medesima”. QUESITO 4 Con riferimento a quanto richiesto nel Disciplinare di Gara art. 16 ed all’art. 11 del CSA, si chiede se il documento “relazione tecnico-illustrativa prevista dall'art. 202 del D.Lgs 152/2006 e s.m.i., redatta in modo coerente con le informazioni contenute nell’allegato “Descrizione del territorio, dati propedeutici alla redazione della proposta tecnica migliorativa e documenti del Comune di Monte Compatri per la regolamentazione del servizio” (Allegato 2 al CSA), ove l'offerente deve proporre alla Stazione appaltante un proprio Piano operativo contenente tra l'altro: - obiettivi annuali di raccolta differenziata, uguali o superiori al 70% che saranno anch’essi oggetto di valutazione da parte dell’Ente, il cui mancato raggiungimento comporterà l’applicazione delle penalità di cui all’art. 20 del presente C.S.A. salvo i casi di risoluzione anticipata; - obiettivi finali ed intermedi (annuali) relativi a riduzione delle quantità di rifiuti da smaltire e riduzione degli impatti ambientali della gestione dei rifiuti coerenti o migliorativi rispetti a quelli riportati nel D.T.P. e degli obiettivi previsti dal cap. 10 "Obiettivi sulla gestione dei rifiuti urbani" del PRGR potenziando i sistemi di raccolta differenziata per il recupero, riutilizzo e riciclo del materiale raccolto in collaborazione con gli enti committenti; - azioni per il conseguimento di detti obiettivi, indicando per ciascun flusso di rifiuti, modalità e tempi di attuazione e competenze e numerosità del personale necessario; - illustrazione schematica dettagliata del numero complessivo di risorse che ritengono necessarie per lo svolgimento a regola d’arte di tutti i servizi oggetto dell’affidamento, nessuno escluso, precisando i profili professionali, le mansioni, i previsti livelli di inquadramento, le riserve considerate per la sostituzione assenze; - eventuale peso previsto sull'utente sia in termini economici, sia di complessità delle operazioni a suo carico; - ulteriori suggerimenti utili alla riduzione della produzione di rifiuti e dell'impatto ambientale ad essa associato; - le modalità garantite dall’I.A. per l’eventuale supporto nella definizione dei criteri di assimilazione agli urbani dei rifiuti speciali provenienti dalle utenze domestiche; - le azioni specifiche per incrementare la raccolta differenziata presso le grandi utenze (strutture sanitarie, istituti scolastici, altro); - i servizi di raccolta differenziata dei rifiuti prodotti nel corso di eventi (anche nella giornata di domenica) prevedendo specifiche linee guida; - le modalità garantite dall’I.A. per la diffusione del compostaggio domestico e/o di comunità e per migliorarne l'efficacia; - modalità di promozione del riutilizzo di beni usati, del miglioramento della qualità della raccolta differenziata e del riciclaggio dei rifiuti; - individuazione di luoghi e modalità per il supporto al comune di Monte Compatri per l’implementazione di infrastrutture finalizzate alle attività di riutilizzo dei beni (Centri del riuso) in corso di realizzazione; - puntuale individuazione delle modalità di esecuzione dei servizi di pulizia e lavaggio del suolo pubblico, strade e dei marciapiedi (con particolare attenzione agli edifici comunali e monumentali) diversificati e con frequenze variabili in funzioni delle caratteristiche viabilistiche e del grado di frequentazione delle singole vie attraverso tecniche, mezzi e attrezzature all'avanguardia per massimizzare l'efficacia e l'efficienza del servizio e nel contempo ridurre i disagi e l'impatto ambientale (es. lance d'acqua) - incremento dei km minimi previsti per il trasposto dei rifiuti alle destinazioni di trattamento e smaltimento; - ulteriore incremento del numero di cestini in città e la relativa omogeneizzazione sperimentando l'utilizzo di cestini per la raccolta differenziata a partire da tutte le aree verdi cittadine oltre all'utilizzo di cestini intelligenti già precedentemente menzionati; - supporto tecnico nella fase di redazione di un nuovo regolamento comunale di igiene urbana; - Proposte migliorative per il controllo dell’abbandono dei rifiuti e proposte di azioni di prevenzione. debba intendersi come una relazione tecnica ulteriore rispetto alla proposta tecnico- organizzativa comprensiva degli allegati per un massimo di 30 facciate numerate formato A4 riportata al primo comma dell’art. 16 del Disciplinare di Gara. QUESITO 5 Con riferimento a quanto richiesto nel Disciplinare di Gara art. 16, si chiede conferma che il documento rappresentativo delle modalità di presentazione delle varianti migliorative sia un documento/elaborato indipendente rispetto alla proposta tecnico- organizzativa comprensiva degli allegati per un massimo di 30 facciate numerate formato A4 riportata al primo comma dell’art. 16 del Disciplinare di Gara oppure, a scelta della concorrente, possa essere contenuto all’interno della redazione tecnico-illustrativa, anche se sempre esentata rispetto ai vincoli di cui alla proposta tecnico- organizzativa comprensiva degli allegati per un massimo di 30 facciate numerate formato A4 riportata al primo comma dell’art. 16 del Disciplinare di Gara. QUESITO 6 Con riferimento a quanto richiesto nel Disciplinare di Gara art. 16, si chiede conferma che il documento rappresentativo dell’elaborazione progettuale esecutiva e di dettaglio, il modello organizzativo e strutturale dei servizi, le risorse umane, i mezzi ed i presidi tecnico – strumentali nonché tutte le ulteriori specifiche tecniche e d esecutive che l’operatore economico concorrente intende mettere in campo nello svolgimento dei servizi oggetto dell’appalto, e che devono essere indicate nell’Offerta Tecnica, sia un documento/elaborato indipendente rispetto alla proposta tecnico- organizzativa comprensiva degli allegati per un massimo di 30 facciate numerate formato A4 riportata al primo comma dell’art. 16 del Disciplinare di Gara. QUESITO 6 Con riferimento a quanto richiesto nel Disciplinare di Gara art. 18.1, ed in particolare ai Criteri e sub criteri per migliorie qualitative (lettera A), si chiede se la “Disponibilità a interventi di rimozione rifiuti abbandonati e pulizia aree di deposito incontrollato”, la “Disponibilità ad interventi migliorativi quantitativi di spazzamento manuale”, la “Disponibilità ad interventi migliorativi quantitativi di spazzamento meccanizzato”, la “Disponibilità ad interventi migliorativi quantitativi per sfalcio bordi stradali, diserbo etc etc”, la “Disponibilità ad interventi migliorativi quantitativi relative alla razionalizzazione del trasporto dei rifiuti nel territorio”, sia attribuita dalla commissione semplicemente dichiarando nell’Offerta Tecnica tale “disponibilità”, ovvero allegando a conferma altra documentazione. QUESITO 7 Con riferimento a quanto richiesto nel Disciplinare di Gara art. 18.1, ed in particolare a Proposte per la gestione organizzata del servizio di raccolta differenziata (lettera B), “Proposizione di rappresentazione cartografica e descrittiva di organizzazione del Servizio di R.D. dimensionato ed adattato al territorio per il raggiungimento dell’obiettivo minimo di raccolta differenziata (70%)”, si chiede di confermare che il contenuto atteso dalla stazione appaltante per tale elaborato sia una rappresentazione tabellare degli obiettivi per singola tipologia di rifiuto che permettano di evidenziare le modalità di raggiungimento dell’obiettivo minimo di raccolta differenziata (70%), ovvero si chiede di chiarire quale possa essere la rappresentazione cartografico di un obiettivo di raccolta differenziata. QUESITO 8 Con riferimento alla premessa di cui al CSA, ove indicato che verrà previsto un punteggio migliorativo alle offerte tecniche che riconoscessero ai propri operatori una percentuale maggiore di tale premialità, si chiede di indicare in quale punteggio di cui all’art. 18.1 del Disciplinare di Gara è riportata o ricompreso tale giudizio tecnico e quale sarebbe la premialità base a cui si riferisce il CSA. QUESITO 9 Con riferimento all’art. 21 del CSA si chiede di fornire l’elenco e l’ubicazione degli impianti di conferimento del rifiuto indifferenziato (lettera a), della frazione organica (umido) e dello scarto verde (lettera b), di ogni singola merceologica di rifiuto valorizzabile (lettera c), di altri rifiuti non recuperabili, raee, rup, ecc. (lettera d). QUESITO 10 Con riferimento all’art. 31 del CSA ed in particolare alla tabella relativa al personale cessante, si chiede di chiarire se gli operatori sono a contratto indeterminato o meno, se full time a 38 ore/settimana o se diversamente specificare quanto ore settimanali sono previste da contratto, se dotati di patente specificando se B o C, ed ove non indicato, riportare la parametrizzazione ai sensi del CCNL FISE. QUESITO 11 Con riferimento all’art. 32 del CSA si chiede di specificare lo standard minimo previsto per il materiale non ammortizzabile di cui al punto 2, essendone riportata la sola tipologia. QUESITO 12 Con riferimento all’art. 32 del CSA si chiede di specificare lo standard minimo previsto per mezzi ed attrezzature di cui al punto 3, essendone riportata la sola tipologia ed il costo unitario orario. Si evidenzia inoltre che il costo orario indicato è errato e probabilmente trattasi di costo annuo. Si chiede di chiarire. QUESITO 13 Con riferimento all’art. 32 del CSA si chiede di chiarire se l’elenco e relativa esaustiva descrizione dei veicoli e delle attrezzature da riportare in offerta tecnica (ovvero come richiesto da schede tecniche del costruttore) debba essere inserita in specifica relazione a parte, visto che le schede tecniche del costruttore non possono rispettare i requisiti richiesti per la relazione tecnica. QUESITO 14 Si chiede di confermare che i due immobili di cui all’art. 33 del CSA sono forniti dall’impresa aggiudicataria in comodato d’uso gratuito. QUESITO 15 Si chiede di chiarire il numero di utenze indicate al punto 1.2. del Disciplinare Tecnico, riferito alle utenze non domestiche e pari a 6.318. Si ritiene che tale numero si riferisca al totale delle utenze del territorio, somma di utenze domestiche e non domestiche. Si chiede di confermare. QUESITO 16 Si chiede di chiarire la tipologia della raccolta dello scarto verde da giardino, parchi, ecc. che all’art. 2 del Disciplinare Tecnico è prevista con modalità a chiamata da parte dell’utenza, mentre all’art. 1.1 del Disciplinare Tecnico (indicata come lettera F) è prevista con modalità domiciliare e frequenza 1 v/sett. QUESITO 17 Si chiede di confermare che i servizi a chiamata, di cui all’art. 2 del Disciplinare Tecnico, svolti presso il portone dello stabile sono compresi nel canone posta a base d’asta. Non potendo essere presenti nell’offerta tecnica elementi di natura economica si chiede di chiarire in dettaglio la modalità prevista all’art. 2 del Disciplinare Tecnico di presentare nell’offerta tecnico-economica la proposta di organizzazione del servizio a chiamata a pagamento per il servizio svolto direttamente a casa, specificando la tariffa al mc del servizio stesso. QUESITO 18 Si chiede di chiarire la volumetria dei contenitori delle pile che all’art. 3 del Disciplinare Tecnico, sono indicati da 40-50 litri prima e da 100-200 litri poi. Analogamente, si chiede di chiarire la volumetria dei contenitori dei farmaci e prodotti T e/o F, che all’art. 3 del Disciplinare Tecnico, sono indicati da 110 litri prima e da 120-150 litri poi. QUESITO 19 Con riferimento all’art. 8 del Disciplinare Tecnico si chiede di chiarire il numero di interventi indicato nella tabella finale in quanto, il mercato settimanale dovrebbe avere frequenza annua pari a 52 giornate, un mercato dovrebbe essere con cadenza 2 vv/mese e quindi per un numero di interventi annui pari a 26, infine le giornate al Parco Calahorra dovrebbe essere 19 nell’arco dell’anno e non 15 come indicato. QUESITO 20 Con riferimento all’art. 11 del Disciplinare Tecnico si chiede di indicare il numero di contenitori oggetto di lavaggio, distinguendo tra quelli per utenze domestiche (sopra 240 litri) ed utenze non domestiche (sopra 120 litri) e distinguendo tra vetro, rifiuti residuali e umido. QUESITO 21 Con riferimento all’art. 16 del Disciplinare Tecnico si chiede di chiarire se i servizi di spazzamento meccanizzato indicati si riferiscono a quelli da svolgere di cui all’art. 17 del Disciplinare Tecnico, ed in tal caso chiarire a quale articolo fare riferimento per tale tipologia di servizi. QUESITO 22 Con riferimento all’art. 27 del Disciplinare Tecnico si chiede di chiarire i valori riportati nelle tabelle in quanto non risulta corretta la terza colonna data dal prodotto delle prime due ed il totale porta ad un numero di utenze complessive superiori a quanto riportato nella documentazione di gara. QUESITO 23 Si richiedono le seguenti informazioni tecniche: - numero abitanti - numero famiglie - numero utenze domestiche - numero utenze non domestiche distinte per categoria PEF secondo 158/99 - quantità produzione rifiuti anno 2018 e 2019 complessiva e per singolo codice CER QUESITO 24 Con riferimento all’art. 3 del Disciplinare di Gara che all’ultimo comma riporta “Ai sensi dell’art. 23, comma 16, del D.Lgs 163/2016 e ss.mm.ii., l’importo a base di gara comprende i costi della manodopera che la stazione appaltante ha stimato in un costo di anni 5 (cinque) di Euro 4.019.283,86 I.V.A. esclusa”, si chiede chiarimento in merito ai costi della manodopera, in quanto l’applicazione del contratto FISE riferito a marzo 2019, all’unità del personale cessante di cui all’allegato Elenco operatori in servizio, risulta rispettivamente di Euro 4.661.877,95 o di Euro 4.792.973,90 a seconda della parametrizzazione scelta per i livelli anonimi, come si desume dalle seguenti tabelle di calcolo. Si chiede di chiarire la motivazione per cui i valori dichiarati nella documentazione di gara risultino sottostimati rispetto al personale del soggetto gestore cessante, e nel caso di refuso si chiede di correggere l’importo posto a base di gara. QUESITO 25 Con riferimento all’art. 23, comma 15, del Codice degli Appalti si chiede di esplicitare il prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l'acquisizione dei servizi, distinto almeno nelle voci di cui all’allegato Mod relazione giustificativa del ribasso offerto della documentazione di gara.